| Tilrettelegging for bygdeutvikling - på rett vei, men fortsatt et stykke frem
Fylkesvise bygdeutviklingsmidler til utredning og tilrettelegging skal øke verdiskapingen av landbrukets og bygdenes ressurser. Resultatene fra en undersøkelse gjort av NILF peker på lite målretting, mangel på ressurser i kommuneforvaltningen og fravær av evaluering. Det er imidlertid stor oppslutning om at utrednings- og tilretteleggingsmidlene er viktige for verdiskapingsarbeidet generelt. Det har også skjedd mye positivt de senere årene med regionalisering og etablering av partnerskap for næringsutvikling i fylkene.
Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF) har på oppdrag fra Landbruks- og matdepartementet evaluert bruken av utrednings- og tilretteleggingsmidlene innenfor BU-ordningen. Undersøkelsen viser at det er mangelfull målretting av midlene, og at det i for liten grad velges ut noen spesifikke satsingsområder i de ulike fylkene. Med andre ord, midlene spres tynt utover.
Utrednings- og tilretteleggingsmidlene havner i skyggen av de bedriftsrettede midlene som utgjør 80% av de samlede fylkesvise BU-midlene. Det er lite evaluering av prosjektene og virkemidlet. Fylkene hevder at de, til tross for manglende evaluering, har god effekt av midlene. Kravet til evaluering bør styrkes. Kommunene sliter med mangel på ressurser og kompetanse. Dette resultatet er i samsvar med tidligere undersøkelser. De ulike respondentgruppene prioriterer målene for bruken av BU-midlene ulikt. Respondenter i kommunene prioriterer effektivisering og effektivitet klart sterkere enn mål knyttet til samfunn (bosetting, kulturlandskap, bruksstruktur). Respondenter som arbeider hos fylkesmannens landbruksavdeling prioriterer mål knytta til samfunn høyest og inntekt lavest - det motsatte er tilfellet for ansatte i Innovasjon Norge.
Det er generelt liten oppslutning om at midlene skal gjøre bøndene mindre avhengig av tradisjonelt landbruk. Respondenter innenfor landbrukets faglag, samvirkebedrifter og rådgivingsapparatet er villige til å bruke mer midler til utrednings- og tilretteleggingstiltak på bekostning av bedriftsrettede tiltak enn ansatte i Innovasjon Norge og hos fylkesmannen. De største hindringene for økt verdiskaping i landbruket er etter respondentenes syn attraktive vilkår for sysselsetting i andre næringer, usikre politiske rammebetingelser, økonomisk usikkerhet og utilstrekkelig avkastning i næringa.
Det er etablert brede partnerskap mellom ulike forvaltningsorganer og næringsorganisasjoner i landbruket i fylkene. Nettverkene har blitt styrket etter at fylkesmannen fikk koordineringsansvar for alle fylkesvise BU-midler fra 2005. Fylkene har imidlertid ikke klart å utnytte nettverkene godt nok til å skape tunge satsinger. Aktører fra andre næringer og sektorer kan med fordel trekkes mer inn for å styrke effekten av midlene. Til tross for nye strategier og styrket partnerskap, brukes midlene omtrent som før.
Spørreundersøkelsen avdekker at 70 % av de involverte er menn og 64 % er oppvokst på gård. Mange har universitet eller høgskole med landbruksfaglig eller annen naturvitenskapelig bakgrunn. Det kan være behov for større mangfold blant de som arbeider med disse midlene.
Anders R. Nordlund og Ellen Marie Forsberg har hatt hovedansvaret for notatet. Undersøkelsen skal bidra til Landbruks- og matdepartementets arbeid med å øke effekten av utrednings- og tilretteleggingsmidlene innenfor BU-ordningen. Arbeidet skal også bidra til større effekt av de samlede verdiskapingstiltakene i landbruket. Resultatene vil kunne være nyttige for mange andre aktører som arbeider med verdiskapingstiltakene i landbruket både innenfor næringen, i forvaltningen og i rådgivingsapparatet.
Mer informasjon om undersøkelsen finnes i notatet Tilrettelegging for bygdeutvikling - på rett vei, men fortsatt et stykke frem. - Hvordan brukes fylkesvise bygdeutviklingsmidler til utredning og tilrettelegging for å øke verdiskapingen av landbrukets og bygdenes ressurser?.
Les også Bygdeutvikling er sin strategi verd.
Kontaktpersoner i NILF er Anders Nordlund eller Ivar Pettersen.
Se også oversikt over andre forsidesaker.
Publisert 13.03.2007 | 
