Pressemelding 03.07.2002

Større konkurranse i melkemarkedet

Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF) fremmer i dag forslag til en ny og forenklet markedsordning for melk, som tar sikte på en mer rettferdig konkurranse i meierisektoren. Som en følge av dette, vil konkurransen i melkemarkedet øke. Forslaget omfatter en forenkling av dagens omdiskuterte prisutjevningsordning. Det foreslås også et nytt prissystem i jordbruksavtalen og en utvidelse av Tines forsyningsplikt av melk til andre aktører. Forslaget presenteres i NILFs rapport Ny markedsordning for melk - større konkurranse og like vilkår. Rapporten er skrevet på oppdrag fra Landbruksdepartementet. En ny ordning vil kunne tre i kraft 1. juli 2003.

Dagens prisutjevningsordning i meierisektoren bygger på en komplisert modell for beregning av melkens verdi. Beregningen danner grunnlag for avgifter og tilskudd i meierisektoren. Ordningen er lite oversiktlig og har medført en krevende og kostbar forvaltning. Forslaget til ny markedsordning for melk bygger på prinsippet om at alle aktører i meierisektoren skal ha tilgang på råvarer til like priser og like vilkår i markedet for øvrig.

I jordbruksavtalen fastsettes det i dag 14 ulike målpriser for melk som råvare. NILF foreslår at jordbruksavtalen endres slik at det fastsettes kun en målpris for melk. I denne forbindelse foreslås et skille mellom råvarehåndtering og foredlingsindustrien i Tine. Det anbefales at ansvaret for råvarehåndtering skilles ut administrativt og regnskapsmessig i «Tine Råvare». Tine Råvare får i oppdrag å tilby melk på åpne og likeverdige betingelser til både egne og andre aktører i foredelingsindustrien.

Den nye prisen i jordbruksavtalen legges nærmere produsent. NILF foreslår videre å fastsette et normert kapitalavkastningskrav, som holdes utenfor målprisen og som gir alle aktører likeverdige rammevilkår i foredlingen.

Et vesentlig element for å styrke konkurransen i markedet for meierivarer er en utvidelse av Tines forsyningsplikt av melk til andre aktører. Leveranser til produksjon av faste produkter som ost mv. foreslås i utgangspunktet uavkortet. Når det gjelder konsummelk, vurderes det en vesentlig utvidelse av forsyningsplikten, selv om det fortsatt legges opp til at uavhengige aktører skal ha forsyninger av melk fra egne produsenter.

For å ivareta de landbrukspolitiske mål for melkesektoren, legges det opp til en videreføring av systemet med avgifter og tilskudd avhengig av anvendelsen av melken. NILF foreslår at slike avgifter og tilskudd fastsettes direkte i jordbruksavtalen. Dermed bortfaller en stor del av behovet for dagens omfattende beregningssystem.

Konkurransen i konsummelkmarkedet har vært understøttet av særlige tilskudd til uavhengige meierier. NILF foreslår å avvikle det nåværende tilskuddet til Q-meieriene. Samtidig viser utredningen at uavhengige konsummelkmeierier har konkurransemessige ulemper både når det gjelder kapitalspørsmål og ved distribusjon av meierivarer. Kapitalspørsmålet håndteres ved at det foreslås en redusert avgift for slike meierier. Når det gjelder distribusjonsspørsmålet, fremmes det ulike alternative forslag, deriblant at uavhengige konsummelkmeierier sikres tilgang til landbruksamvirkets ferskvaredistribusjon.

Hele rapporten er tilgjengelig som Ny markedsordning for melk - større konkurranse og like vilkår

For mer detaljerte opplysninger, kontakt:
Leif Forsell, Nils Øyvind Bergset eller Håvard Mjelde
ved NILFs hovedkontor