Pressemelding 05.03.2002

Sterk forenkling av landbrukspolitikken

Flerårige jordbruksavtaler og omlegging av miljømessige støtteordninger er noen av de viktigste tiltakene for å forenkle og målrette norsk landbrukspolitikk. Dette går frem av en rapport utarbeidet av Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF) på oppdrag fra avtalepartene i jordbruksoppgjøret (Staten og jordbruksorganisasjonene).

Noen av de klareste målene for norsk landbrukspolitikk er knyttet til å ta vare på miljøverdier som er koblet til åpne jordbruksarealer og kulturlandskap. Å nå disse målene representerer en vesentlig utfordring. NILF foreslår på bakgrunn av dette at tilskudd til areal utformes som en betaling for pleie av kulturlandskap, blant annet med en flat sats for alt jordbruksareal. Antall satser knyttet til areal reduseres i henhold til forslaget fra dagens 84 til 3. Ytterligere foreslås det omlegging av tilskudd til beite, samt overføring av midler knyttet til miljøtiltak i landbruket, til regionalt nivå. Alle former for støtte knyttet til miljø er videre lagt opp slik at de kan defineres som ikke reduksjonspliktig (grønn) støtte i WTO.

Det mest omfattende forslaget til forenkling er imidlertid ikke knyttet til virkemidlene som sådan, men til rammeverket for utforming av virkemidlene; de årlige jordbruksforhandlingene. NILF mener at det ikke kan sees bort fra at ett av de aller viktigste tiltakene med tanke på å forenkle og målrette norsk landbrukspolitikk, vil være at jordbruksavtalen får et mer langsiktig perspektiv, det vil si at avtalene gjøres flerårige.

Innenfor de andre hovedområdene går forenklingsforlagene ut på at en del ordninger avvikles, mens andre ordninger, av forenklings- eller målrettingshensyn, foreslås lagt om.

Det foreslås også en omlegging av strukturen i virkemidlene over jordbruksavtalen, med miljø, bosetting og distrikt, utviklingstiltak, velferdsordninger og markedstiltak som nye hovedområder.

Bakgrunnen for arbeidet er dagens omfattende system av økonomiske virkemidler, der det store antallet ordninger bidrar til et komplekst og uoversiktlig system. Rapporten, og forslagene til forenkling og målretting, er utarbeidet innenfor de hovedmålsettinger som gjelder for landbrukspolitikken.

Prosjektet er utført etter oppdrag fra avtalepartene i jordbruksoppgjøret, og forslagene til forenkling og målretting vil være en del av grunnlaget for Jordbruksforhandlingene i 2002.

Resultater fra prosjektet foreligger i de to rapportene FOLA 2002: Landbrukspolitikk - forenkling og målretting og Delprosjekt FOLA-miljø: Betaling for fellesgoder. Forslag til endringer i miljøvirkemidlene i landbruket.

For mer detaljerte opplysninger, kontakt:
Leif Forsell eller Viil Søyland ved NILFs hovedkontor