Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning

Politikk og økonomi

Næringspolitisk dokumentasjon

Budsjettnemnda for jordbruket (BFJ) ble offisielt opprettet ved kongelig resolusjon av 18. juni 1948.

BFJ feiret således i 1998 sitt 50-årsjubileum. I den forbindelse ble BFJs historie [164 KB] skrevet.

Sekretariatet

Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF) har ansvaret for å stille nødvendig sekretariatskapasitet til disposisjon for BFJ. Det praktiske arbeidet med sekretariatsfunksjonen i NILF er lagt til Avdeling for statistikk og utredning. En del av avdelingens medarbeidere har nemndas oppgaver som sitt viktigste arbeidsområde. I tillegg nyttes også medarbeidere fra den andre fagavdelingen i NILF. I enkelte tilfeller er det også aktuelt å nytte sakkyndig hjelp fra andre institusjoner.

Mandat og arbeidsområder

BFJ har som hovedoppgave å legge fram materiale som kan danne grunnlag for vurdering av den økonomiske stilling i jordbruket, først og fremst til bruk under forhandlingene om jordbruksavtalene. I tillegg har nemnda enkelte oppgaver som ikke har sammenheng med jordbruksforhandlingene.

Oppgaver i forbindelse med jordbruksforhandlingene

Oppgavene til BFJ er ifølge Hovedavtalen for jordbruket av 17. februar 1992, § 2-6:

«BFJ skal framskaffe og bearbeide grunnlagsmateriale for forhandlinger om jordbruksavtaler, og framlegge resultatene i rapports form.

Partene og organisasjonene hver for seg kan anmode BFJs sekretariat om å framskaffe eller bearbeide grunnlagsmateriale ut over det som er nevnt i første ledd, og om å foreta spesielle beregninger.

Rapporter fra BFJ eller fra dennes sekretariat skal leveres uten omkostninger for den part som har anmodet om rapporten».

I St.prp. nr. 8 (1992-93) «Landbruk i utvikling» og Innst.S.nr. 92 (1992-93) samt vedlegg 2 til St.prp.nr. 82 (1992-93) er det trukket opp en del retningslinjer for endringer/fornyelse av materialet som BFJ skal utarbeide til jordbruksforhandlingene. Det er her angitt at totalregnskapet for jordbruket kan nyttes for å vise inntektsutviklingen i jordbruket over tid. I forhandlingssammenheng har avtalepartene tatt utgangspunkt i totalkalkylens normaliserte regnskaper for å vurdere inntektsutviklingen. Det ble også lagt til grunn at modellbrukssystemet skulle omarbeides til et sett av referansebruk for vurdering av effektene av de bestemmelser som blir gjort i jordbruksoppgjøret med hensyn til økonomien i ulike produksjoner, ulike regioner og på ulike bruksstørrelser.

Materialet som BFJ utarbeider til jordbruksforhandlingene består nå av:

Jordbrukets totalregnskap og budsjett. Beregningene viser registrerte og normaliserte tall for inntekter, kostnader, arbeidsforbruk og nettoresultat i jordbruket totalt.
Referansebruksberegninger for jordbruket. Beregningene viser inntekter, kostnader og nettoresultat på 25 referansebruk med forskjellig driftsform, bruksstørrelse og regional plassering. Til disse beregningene hører også en beregning som sammenstiller inntektsutviklingen på referansebrukene over flere år.
Resultatkontroll for gjennomføringen av landbrukspolitikken. Resultatkontrollen viser utviklingen innenfor sentrale områder som priser, kostnader, inntekter, investeringer, bruk av innsatsfaktorer, arbeidsforbruk, produksjon, miljø- og ressursvern, distriktspolitikk, sysselsetting, matvaresikkerhet, likestilling m.m.

BFJ foretar løpende forbedringer av forhandlingsmaterialet:

Vinteren 1995/96 foretok nemnda på nytt en gjennomgang av prinsippene for beregning av prisstigningsgevinsten på lånt kapital. Denne gjennomgangen førte imidlertid ikke til endringer i beregningsprinsippene.

Nemnda har også foretatt en revidering av investeringsserien for maskiner og redskaper tilbake til 1986 og en justering av gjenanskaffelsesverdien for tellingsårene 1989 og 1994. Dette ga grunnlag for en revurdering av levetida og dermed kapitalslitprosenten tilbake til 1979.

BFJs sekretariat har i forbindelse med forhandlingsmaterialet blitt pålagt:

Diverse beregninger i forbindelse med gjennomføringen av jordbruksforhandlingene, herunder beregninger på referansebrukssystemet med alternative forutsetninger om priser og tiltak. Disse utføres både for organisasjonene og staten.
Diverse beregninger for Landbruks- og matdepartementet til stortingsmeldingene om gjennomføringen av jordbruksoppgjørene.

Andre oppgaver som nemnda er pålagt

Flere oppgaver som ikke har direkte tilknytning til jordbruksforhandlingene, blir utredet og behandlet i nemnda.

Budsjettnemndas sammensetning

For perioden 01.07.2008 til 30.06.2010 har BFJ, etter oppnevning av Landbruks- og matdepartementet, følgende sammensetning:

Knut Børve, formann - ekspedisjonssjef i Kunnskapsdepartementet
Anne Snellingen Bye - seniorrådgiver i Statistisk sentralbyrå
Guro Dæhlen - rådgiver i Landbruks- og matdepartementet
Olaf Godli - generalsekretær i Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Steinar Helgen - seniorrådgiver i Landbruks- og matdepartementet
Anders Huus - seniorrådgiver i Norges Bondelag
Marit Jordal - bonde, Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Anders Thomas Knutsen - førstekonsulent i Finansdepartementet
Renate Kvamme - rådgiver i Norges Bondelag
Hilde Haug Simonhjell - seniorrådgiver i Statens landbruksforvaltning
Per Arne Skjeflo - avdelingsdirektør i Finansdepartementet
Johnny Ødegaard - fagsjef, felles representant for Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag